職業本科高素質技術技能人才培養的現實意義、挑戰與優化策略
當前我國正處于產業結構轉型的關鍵期，培養高素質技術技能人才是滿足國家高質量發展和社會高質量就業的迫切需求。文章旨在闡明職業本科高素質技術技能人才培養的意義，探討了職業本科院校作為高素質技術技能人才的培養主體在人才培養定位、培養規模、質量保障體系以及社會認可度等方面面臨的挑戰。通過明確培養定位、深化校企合作、加大社會宣傳力度和構建多元質量保障體系等相應的策略優化高素質技術技能人才培養，進一步推動職業本科的高質量發展。
2022年12月，中共中央辦公廳與國務院辦公廳聯合印發了《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，提出要培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎。進入工業4.0時代，各類高新技術行業亟需職業本科教育培養大量高素質技術技能人才以滿足產業新舊動能的轉換。據教育部統計，2021年職業本科院校專業設置面向先進制造業和現代服務業的產業人才實際需求，較原有試點專業調整幅度達260%；2022年我國32所職業本科院校招生人數為7.63萬人，比上年增長84.39%。由此可見，職業本科教育近年來發展迅猛，對填補我國先進制造業和現代服務業方面的高素質技術技能人才缺口起著重要作用。職業本科教育所培養的高素質技術技能人才是集高水平技術技能與高層次專業理論知識于一身、能具體實現工作方案或完整完成一系列操作的高水準復合型人才。對于職業本科院校而言，需要根據明確的產業就業導向，通過校企合作、產學結合等途徑，使培養的高素質技術技能人才具備較強的服務意識、精益求精的工作習慣、大國工匠的精神品質等。［1］高素質技術技能人才是全面建設社會主義現代化國家的堅實支撐。職業本科通過培養高素質技術技能人才，可以完善職業教育人才培養體系，改革高素質技術技能人才培養模式，提升職業教育的社會地位。這對于實現推動職業教育高質量發展、順應高新技術產業轉型、促進建設技能型社會的戰略目標有著重要的現實意義。1. 完善職業教育人才培養體系，推動職業教育自身高質量發展
職業本科教育作為高等教育體系的重要組成部分，要緊緊把握時代性和發展性的特點，根據當前經濟轉型和產業升級的各種要求，促進中等職業教育、?？茖哟温殬I教育、本科層次職業教育縱向貫通與有機銜接，優化完善職業教育人才培養體系。要積極貫徹落實職普融通、產教融合、科教融匯的大職業教育觀，在順應現代化發展的背景下推動職業教育自身的高質量發展。本科層次的職業教育要充分發揮高水平、復合型的教育特色，提高職業本科技術技能人才的培養質量。其關鍵在于要明確職業本科與普通本科、應用型本科人才培養在定位上的區別。職業本科技術技能人才的培養定位是面向特定職業崗位的工程型人才，即在技術知識和實操技能等方面優于基礎性技術技能人才，在高端型和復合型等方面區別于專門化的技術技能人才。職業本科所培養的高素質技術技能人才是面向高端產業鏈的職業人才，完善了原本由?？茖哟温殬I教育來培養技術型人才的高等職業教育體系，鞏固了職業教育應有的類型地位，推動構建職業教育人才的可持續發展模式，對促進職業教育扎實邁向高質量發展起著重要作用。2. 改革高素質技術技能人才培養模式，適應高新技術產業轉型發展需求
職業本科作為培養面向高端產業技術技能人才崗位需求的高等教育類型，相較于普通本科院校，能更加靈活地設置相應的專業課程來滿足高新技術產業的實際需求，以幫助學生在課程中獲得能夠滿足崗位要求的技能和知識，從而增加他們在職場中發展的機會，提高自身競爭力。當前我國高端產業鏈發展迅速，眾多產業在智能化、數字化背景下對勞動力市場中的人才質量有了更高的要求。職業本科通過改革高素質技術技能人才的培養模式，可以較好地匹配新時代下的勞動力市場需求，在一定程度上緩解結構性就業矛盾。對于職業本科院校而言，開設與當地產業相關性較強的專業有利于深化產教融合進程。我國現有產業發展具有顯著的省域產業特征，地市或縣域產業發展存在集中、單一的特征，這意味著職業教育在區域層面上進行深度產教融合更具操作性和可行性。對于上海等經濟發達地區，更要統籌利用高水平高層次的各類企業資源，建設專業化產教融合實訓基地，提高校企雙方合作育人水平，形成互利共贏的良好發展模式。隨著經濟的快速發展，職業教育作為一種跨界教育，要堅持知行合一、工學結合，促進產教深度融合，充分發揮校企“雙元”育人的重要作用。尤其是當前我國制造業的高質量發展要求各類高新技術產業迅速轉型，因而要考慮職業教育的改革先行于社會發展。加快促進高素質技術技能人才培養模式改革，職業本科教育是大勢所趨。3. 提升職業教育社會地位，促進實現建設技能型社會的戰略目標
職業本科通過培養大批高素質技術技能人才， 可以不斷提高自身教育質量，推動高新技術產業革新并服務于社會經濟發展。這對于改善社會大眾“重普輕職”的傳統觀念、提升職業教育的社會地位、加快建設技能型社會有深刻意義。當前我國勞動力市場結構性矛盾突出，“就業難”與“技工荒”并存。近年來技工求人倍率穩定在1.5以上，高技能人才求人倍率穩定在2以上。［2］這反映出我國高等教育人才培養結構與勞動力市場需求存在脫節現象。職業本科順應時代的需要而產生，可以通過優化人才培養結構來緩解結構性就業矛盾，進而助力技能型社會的戰略轉型。我國學歷社會已初步形成規模，但在社會主義現代化建設的新階段，社會教育體系的主導理念正逐步轉向建設技能型社會。技能型社會是全面提升國家科技水平、經濟發展、綜合國力的必然要求。2021年《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出：“到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成?！甭殬I教育對于建設技能型社會有著直接的促進作用。2022年修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確提出職業教育和普通教育是具有同等重要地位的兩種類型教育，這體現了國家從法律層面堅持提高職業教育社會地位的決心。本科層次職業教育的設立不僅能夠提升職業教育的社會地位，還能為實現技能型社會的戰略目標奠定堅實基礎。教育部發展規劃司數據顯示，2022年度高職（?？疲┱猩藬禐?538.98萬人，其中職業本科為7.63萬人，僅占1.42%。《意見》中提出“到2025年職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%”，這意味著到2025年職業本科招生比例至少要提高8.5個百分點，按現有高職（?？疲┱猩幠y算，至2025年職業本科招生規模要達到近54萬人，是現有招生規模的7倍之多。同時，新一輪的全球科技革命步伐加快，我國經濟發展進入產業轉型階段，國際經濟領域競爭激烈，導致國內對于先進制造業和現代服務業的技術技能人才的需求量日益增加。職業本科肩負著培養大批高素質技術技能人才的艱巨使命。從現實角度看，高素質技術技能人才在培養定位不夠明確、人才培養規模與行業需求差距較大、人才培養質量保障體系不健全以及社會認可度不高等方面存在與新時代要求不相適應的問題。從職業院校內部來看，由于當前我國尚未明確規定職業本科高素質技術技能人才的培養定位，所以很多職業本科院校仍沿用原有辦學模式，傳統的辦學底色難以完全褪去，人才培養定位尚處于摸索階段。在我國現有的32所職業本科院校中，有22所是由高職院校直接升格而來的，9所是由高職院校和獨立院校合并專設的，1所是由獨立學院轉設而來的。從2019年首批建設的職業本科院校誕生至今不到4年時間，職業本科教育尚處于試點階段。多數職業本科院校受原有辦學慣性影響較大，不能及時擺脫原有層次的人才培養定位。此外，職業本科與應用型本科在辦學定位上均屬于本科層次，二者存在一定相似性但又有區別。職業本科院校在人才培養定位上容易與普通本科和應用型本科混淆，在人才定位上難以體現職業本科特有的人才培養屬性。從外部環境來看，我國職業本科人才培養定位缺乏頂層設計，尚未明確規定職業本科人才培養定位。同時，當前我國本科層次職業教育的人才培養還沒有建立相應的、專業權威的監督保障體系來支持其發展。高素質技術技能人才的培養與國家建設發展有著密切的關系，因此，職業本科院校需要突破傳統職業本科人才培養模式的思維定勢。從人才培養規模上看，至2021年我國技能型人才僅占全國9億勞動者人數的26%，與發達國家40-50%的占比差距較大。其中，高層次技術技能人才（包括高級工、技師、高級技師）數量近6000萬人，占比僅為6%，［3］遠遠不能滿足各行各業對高技術技能人才的需求；另外，根據《制造業人才發展規 劃指南》中的統計，我國制造業十大重點領域2020年的人才缺口超過1900萬人，到2025年這個數字將接近3000萬人，缺口率高達48%，而這些人才缺口主要面向高端產業鏈，對崗位或崗位群的能力層次要求較高。尤其是近年來高端產業鏈發展迅速，眾多產業在智能化、數字化背景下對勞動力市場中的人才質量有了更高的要求?！蛾P于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》中指出到“十四五”時期末，我國技能人才占就業人員的比例達到 30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。而當前我國職業本科2022年招生人數僅為7.63萬人，作為起著培養高技能人才基礎性作用的本科層次職業院校，職業本科必須擴大招生規模，并根據行業需求壯大高素質技術技能人才隊伍，否則難以滿足產業經濟升級和國家高質量發展對人才的需要。我國職業本科教育的辦學院校主要包括轉型、升格和轉設院校，然而這一進程中存在的主要問題就是人才培養質量的保障機制不健全。主要原因在于職業本科院校辦學模式較為落后、辦學基礎較弱、辦學主體單一、政府支持力度不足等。盡管我國擁有世界最大的職業教育體系，但許多職業本科院校仍存在資源和條件匱乏的問題，大部分院校的硬件設施如校舍設施、實訓基地、實驗儀器等都存在投入不足的情況，這嚴重地制約了職業本科教育的穩步發展。另外，職業本科院校師資隊伍的素質和水平也是一個亟待提升的軟實力問題。職業本科教育一般要求專業教師不僅具備較強的基礎理論教學能力、科研創新能力，還必須聚焦于實際工作不斷優化與革新專業技能，尤其對雙師型教師要求較高。因此，必須加強硬件設施建設和師資隊伍建設，才能保證落實職業本科教育的提質增效。最后，目前高素質技術技能人才質量保障體系不健全的根本原因在于政府、社會、企業、學校等多方對于職業本科教育的重視程度不足。當前職業本科教育實際服務于國家高質量發展的項目成果較少，其培養的人才尚未實現學習成果與企業利益、社會貢獻三者的有機銜接和轉換，導致政、社、企、校等多方未能共同搭建起高素質技術技能人才培養質量保障體系。根據2021年4月30日《光明日報》發表的《中國職業教育發展大型問卷調查報告》（以下簡稱《報告》），社會認可度、人才培養質量和地方政府重視程度是當前職業教育發展面臨的三大困難，其中社會認可度排名第一。職業教育在大眾的傳統觀念中是面向一般性就業為主的教育類型，而我國社會大眾長期受“學而優則仕”的傳統觀念影響，往往把職業教育看作是由于“成績不佳”的被迫選擇，“職業”二字使得職業本科和技術技能人才的教育價值深受遮蔽，這在一定程度上不可避免地降低了職業本科教育的社會認可度。大眾對職業本科社會認可度不高的原因之一是社會媒體宣傳不夠?！秷蟾妗凤@示，中職學生、高職學生和家長通過“社會媒體”途徑了解職業院校的比例分別僅占20.52%、23.73%和11.93%，與“他人推薦”和“學校平臺宣傳”等途徑相比占比最低。社會媒體對職業教育的宣傳力度不足，導致社會大眾對職業教育缺乏深刻了解，尤其是對作為新興事物誕生的職業本科感到陌生就更不足為奇了。據此，職業本科教育迫切需要通過各類社會媒體的大力宣傳，提高社會認可度。職業本科教育的社會認可度較低還直觀反映在招生方面。有學者對2021年本科招生情況進行分析發現，在21所民辦職業本科院校中僅有6所一次性招滿，占比不到30%。［4］并且通過查閱各個職業本科院校官網的招生數據發現，其招生分數線普遍低于普通本科。這表明職業本科院校整體處于本科招生選擇的末端，地位明顯低于普通本科，特別是公辦本科，因此職業本科的社會認可度亟待提高。在社會層面，受勞動力市場分割理論及篩選假設理論的影響，職業本科教育難以破除長期以來形成的以知識傳授和知識接收為主的人才培養桎梏。在此背景下，導致大眾對職業本科高素質技術技能人才的社會認可度普遍較低。職業本科作為高層次的職業教育，擔負著培養高素質技術技能人才隊伍的重任。職業本科教育要緊密結合“三教”“三融”，打通職業本科人才的上升發展之路，促進高素質技術技能人才轉化為現實生產力。明確職業本科高素質技術技能人才的培養定位應當注意區分職業本科與普通本科、應用型本科的人才培養定位。首先，在培養目標上，職業本科培養的是職業型技術技能人才。要注重促進個人發展目標與社會發展方向相結合，促進學生將職業理念與人生理想緊密結合；其次，在培養層次上，職業本科要對應高層次的產業需求來設置相應的專業標準，并且其培養方案要更加注重兼顧技術與技能，二者相輔相成、缺一不可；再次，在培養方向上，隨著現代信息技術飛速發展，職業本科作為培養高素質技術技能型人才的主要途徑，人才的培養要從傳統學習方式向數字化學習方式轉變，需要綜合掌握具有科學性和專業性的技術技能知識。隨著工業生產走向高技能階段，行業企業對技術技能型人才的智力技能要求較高，綜合素質能力中的操作技能占比下降，職業本科在人才培養中要注重將信息技術等科學理論知識靈活應用于實際生產制造過程中。值得注意的是，職業本科不是應用型本科的“翻版”，也不是高職?？频摹凹娱L版”，這意味著職業本科院校對高素質技術技能人才的培養必須轉向以行業需求為導向，兼顧掌握專業的信息技術知識和科學的技術技能理論。此外，國家和相關教育部門需要出臺相應政策，明確職業本科高素質技術技能人才培養的定位。國家頂層設計作為具有權威性和強制性的手段，可以有效確保職業本科高素質技術技能人力資源的高質量穩定供給。應鼓勵職業本科院校注重發掘學生潛能，鼓勵其掌握多種知識與技能，以構建層次分明、銜接緊密的職業教育體系。綜上所述，職業本科院校需要充分發揮其職業性和高等性相統一的特點，進一步明確職業本科高素質技術技能人才的培養定位，才能更好滿足國家在經濟發展中對技術技能型人才的巨大社會需求。深化以市場為導向的校企合作，一方面可以依托行業企業的力量，壯大職業本科高素質技術技能人才隊伍；另一方面可以滿足企業高層次、高質量的人才需求，促進實現校企雙方合作育人的互利共贏局面。首先，職業本科院校要與迫切需要實現產業升級的行業企業加強合作，尤其對于高技術含量的行業崗位以及適合長學制培養的先進制造業崗位進一步加強產學結合。要面向生產、管理、服務等一線工作，落實教學范式實施成效，優化教育生態環境，擴大職業本科院校人才培養規模。其次，要促進職業本科院校培養的技術技能人才滿足行業實際需求，可以通過創辦產業學院、校企雙方投入等方式，搭建人才培養和員工培訓的“雙元”環境，以搭建平臺化、提供項目化、促進生態化的方式加快產業技術開發、項目難題攻關和科研成果轉化，著力提高校企合作雙元育人的深度和效度。最后，充分發揮地區資源優勢，加強校企合作。東部優質職業本科院?？梢耘c當地行業企業建立校企利益共同體，將企業需求納入課程設置和教學內容。實現教育與產業融合，在提高學生的實踐能力和就業競爭力的同時，促進企業在校企合作進程中實現經濟利益最大化。總之，職業本科院校需要根據行業發展趨勢和技術變革需求穩妥地擴大技術技能人才培養規模，更好地深化以市場為導向的校企合作，為產業升級提供強有力的人才支撐，才能持續穩定地延續職業本科院校長期生存和發展的生命線。遵循職業教育發展的基本規律，從政治、社會、經濟、文化的角度出發，構建“政社企?！彼奈灰惑w的多元質量保障體系，是促進職業本科形成科學有效的人才培養模式和提高人才培養質量的關鍵。在政府政策方面，政府是職業本科院校辦學經費的主要投入者，財政的大力支持和相關教育部門的政策引導能為職業本科提供更優質的辦學資源并促進其提質培優。在社會媒體方面，需要發揮正能量，呼吁大眾摘掉對職業本科教育的“有色眼鏡”，改善職業本科教育社會認可度較低、缺乏社會知名度等窘境，由此增強職業本科院校的辦學信心，促進其人才培養質量不斷提高。在企業方面，促進以市場為導向的校企合作。高素質技術技能人才的培養必須緊緊圍繞高端產業和高新技術等領域的高質量人才需求，保證該類人才的優質資源在行業企業中被充分利用。在職業本科院校方面，結合“三教”“三融”的要求，與高等教育和繼續教育相銜接，拓寬高素質技術技能人才的上升發展空間。在組織層面要求職業本科院校加強產教融合，共同推進教師、教材、教法以及教學評價方式的改革，推動職業本科教育實現提質增效的根本目標。通過政府、職業本科院校、社會媒體、行業企業等利益相關者的通力合作、協同治理，構建職業本科高素質技術技能人才培養的多元質量保障體系。這一體系既能滿足社會經濟發展對高素質技術技能人才的需要，又能為促進職業教育高質量發展提供有效保障。提高職業本科教育的社會認可度必須加大職業本科尤其是高素質技術技能人才的社會影響力。在社會輿論層面和行業企業層面使廣大人民群眾 以及業內人士意識到職業本科高素質技術技能人才是復合型技術技能人才，是擁有深厚的專業理論知識并可以勝任生產研發工作和統籌管理工作的優質稀缺人才。一方面，可以通過新聞媒體等的正面宣傳，如學習強國、央視媒體、地方政府公眾號、各地教育部門官網等渠道對職業本科教育加大宣傳，拓寬社會大眾對職業本科教育的了解渠道。加強社會大眾對職業本科院校的優勢特色、辦學情況等的認知，逐步提高職業本科的社會聲譽，吸引更多的優秀學子報考，改善生源質量，進而提升職業本科的社會認可度；另一方面，教育部門可以鼓勵一些優質的公立高職（?？疲┰盒Ｉ瘢ㄈ?023年5月22日教育部公示將深圳職業技術學院升格，設立深圳職業技術大學）并吸引廣大企業和投資者參與辦學，完善職業本科院校硬件設施建設，增強職業本科院校在招生方面的宣傳優勢；最后，利用政府政策引導，出臺相關普惠政策，提升高素質技術技能人才的薪資待遇和社會地位，例如，向高技能人才提供城市落戶資格、幫助解決其配偶就業和子女入學等問題，通過改善高素質技術技能人才的福利待遇，吸引社會大眾對職業本科的關注，進一步加強人們對職業本科教育的深刻了解。通過逐步擴大職業本科在社會中的影響力度，讓廣大人民群眾意識到職業本科教育是面向大眾的、開放式的職業生涯教育，是順應世界職業教育和高等職業教育發展的大趨勢。［1］ 顧建軍. 高素質技術技能人才培養的現代意蘊與職業教育調適［J］. 國家教育行政學院學報，2021（5）:20-25.GU Jianjun. The Modern Implication and Educational Adjustment of the Cultivation of High-quality Technical and Skilled Personnel［J］. Journal of National Academy of Education Administration，2021（5）:20-25.［2］“ 就業難”“ 技工荒”并存 如何破解結構性就業矛盾?［EB/OL］. 中國經濟網，［2023-03-20］. http://views.ce.cn/view/ent/202103/22/t20210322_“Employment Difficulties” and “Shortage of Skilled Workers” Coexist， How to Solve the Structural Employment Contradiction? ［EB/OL］. China Economic Net，［2023-03-20］. http://views.ce.cn/view/ent/202103/22/t20210322_36399358.shtml.［3］ 全國技能人才總量超 2 億 占就業人員比例超過 26%［EB/OL］. 中國政府網，［2023-05-01］. http://www.gov.cn/xinwen/2022-06/03/content_56Total Number of Skilled Personnel Exceeds 200 Million Nationwide， Accounting for over 26% of Employed Workers ［EB/OL］. Official Website of Government，［2023-05-01］. http://www.gov.cn/xinwen/ 2022-06/03/content_5693813.html.［4］ 王丹霞，王興. 職業技術大學招生現狀、主要困境及對策［J］. 溫州職業技術學院學報，2022，22（3）:44-48.WANG Danxia，WANG Xing. 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